香港特區政府繼承了英國人的制度,設立了四百多個「咨詢及法定組織」。在政策制定或落實前, 官員會先聽聽這些委員會的意見。政府是希望通過這些組織,向社會各界人士及有關團體諮詢意見。政府期望聽到中肯的意見,協助他們決策和執行政策。
根據政府網頁資料,「諮詢及法定組織的工作範圍甚廣,有些諮詢組織,如漁農業諮詢委員會,負責 處理特定行業的事務; 部分與交通諮詢委員會, 則負責就政府的某個政策範疇提供意見。 另一方面法定組織則根據有關法例的規定執行職務。其中部分例如醫院管理局,更負責執行工作。」
現時,約3900名社會人士獲委任在約 470個組織服務 ,部份成員更在多於一個組織服務。這些職位絕大部分都是義工。
統計一下,區議員參與政府400多個諮詢及法定組織(如消委會、房委會、市建局等等)的人數並不多。大部分的民選區議員,從來沒有機會參與這些政府的官方公共諮詢架構。這一點可能是大家意料不及的。特區的官員跟普羅大眾鮮有接觸,甚至是格格不入。尤其是政務官,他們都是社會的精英,英文流利,見識廣博,具備世界觀、分析力和廣闊視野。
官員通常是靠這些「諮詢及法定組織」去收集持份者的意見。這些組織成員的背景很多跟官員一樣,都是來自社會的上層,大多是商界人士、專業人士和學者。他們給官員的意見可能比較「啱聽」,卻容易跟普羅民意脫節。這些「諮詢及法定組織」在談一些涉及專業技術的議題時,當然非常稱職。但是,一到了解民意,便會有嚴重落差。
如果這些組織能夠吸納多些醫生,他們便可以提出更多普羅大眾的意見傳給制定政策官員的參考。同時間,醫生也可加深對政府運作的了解,從而更好的協助政府施政。奈何,現在只有極少數醫生有機會參與其中。
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